合作共贏趟出對口援建新路徑——臨沂市援青干部援建青海省海晏縣紀實之二

山東援青十年，魯青情意永綿長。

連年來，臨沂援青干部“輸血”與“造血”相結合，從“輸血”轉向“造血”，從政策、資金扶貧到大力發展特色產業扶貧、電商扶貧、智力扶貧、就業扶貧等因人因地施策，綜合發力、多管齊下，“造血”扶貧模式不斷取得實效，為助力海北州提前實現整體脫貧、鞏固脫貧攻堅成果作出了重要貢獻。

“在此基礎上，我們確定了由‘輸血’到‘造血’，由‘造血’到合作的基本工作思路，主要目的是想把海晏縣與臨沂市的產業資源進行相互合作，產生更大的合作效益。”臨沂市第三批援青干部、海晏縣委副書記葛龍江表示。

東西輝映，合作共贏。臨沂援青干部正一筆筆奮力譜寫援建海晏的高分答卷，上下齊心走出可持續發展之路。

拓寬收入來源 助力農業提質增效

從海晏縣城出發，沿315國道向東南出發，約一刻鐘就到了金灘鄉光明村，這里平均海拔不到3000米，是典型的農業村。

青稞、土豆是光明村的傳統種植作物。然而，每畝200多元的收入不足以維持家庭開支，70%以上的村民選擇了外出打工，村莊逐漸空心化。

針對種植結構落后、村莊空心化的問題，援青干部深入走訪調研，確定了臨沂企業進海晏的工作思路，助力企業和當地農業共同發展，實現多方共贏。

“我們之所以來到金灘鄉，是因為這里光照資源在全國各個省份都是比較靠前的，這里每年光伏有效利用小時數在3000小時以上，山東有效小時數是1300小時，光伏發電量要多出35%，收入也會多出35%。”青海民泰光伏科技有限公司負責人徐超說，基于前期在山東光伏電站建設的經驗，金灘鄉已建成3座光伏電站，可為村集體每年增加14.3%的收入，同時拓寬了用戶投資渠道，每年收益率達到18%，閑置屋頂成了“金屋頂”。

“家里屋頂裝了光伏，不用操心，也不用人工，天天發電，供電公司月月給錢，以后的日子更有奔頭了。”光明村村民馬成作為光伏發電的試點戶之一，對光伏發電的前景很是看好。“今年村里引來金銀花，每畝收入1000多元，比青稞多出好幾倍，我也打算種。”馬成告訴記者。

“村里的土地、氣候都是很好的資源，這是我們的優勢，但是一直沒有好項目。援青干部來了之后，給我們帶來這么多適合村里發展的好項目，就跟量身定做的一樣，讓我們更有信心帶著村民把這些項目做起來。”光明村黨支部書記靳國福說。

離光明村不遠的道陽村更讓紅彤彤的草莓種到了雪域高原上。走進溫室大棚，藤蔓上掛滿了一顆顆嬌艷欲滴的草莓，摘下一顆品嘗，口感細膩、回味甘甜，采摘的游客來往不斷。“通過援青干部的搭橋、牽線，把我們引薦進了海晏。經過近一年的實驗，草莓種植達到了預期效果，成色、品質、口感都非常好。”青海叁陸玖農業科技有限公司負責人黃傳奇來自臨沂莒南，他已在青海種了10多年草莓，與當地農戶結合，建設高標準采摘休閑園區成為他在海晏的新目標。

“為了解決農戶的內生動力問題，我們結合當地資源優勢，充分發揮臨沂經濟社會發展的經驗和經濟實體優勢，為海晏縣引進了一大批綠色產業。”臨沂市第三批援青干部、海晏縣住建局副局長楊錦囡介紹，金銀花中草藥種植、高原藏香豬養殖、反季節暖棚草莓種植項目紛紛落地，促進了產業發展和農戶增收，真正給當地經濟社會注入強大的動力。

筑牢產業優勢 推動牧業行穩致遠

穿行在海晏縣，道路兩側隨處可見廣闊的草原、成群的牛羊，這里畜牧業優勢突出，經營牦牛、藏系羊等各類牲畜51萬頭只。

立足海晏縣這一資源條件和優勢產業，援青干部積極籌劃建設了海北高原現代生態畜牧業科技試驗示范園，引進一批先進農牧業企業入駐園區，做大做強農牧業基礎。據了解，示范園總規劃投資1.39億元，其中山東援建資金4400萬元，按照“示范園-轉化基地-應用生產”的園區統籌發展模式，初步建立了“州有示范園、縣有產業園、鄉鎮有優良畜繁育基地、村有示范點”的現代農牧示范區發展體系。

“經過前期調研考察，確定了我的3個援青重點工作方向，分別是畜牧獸醫技術水平的培訓、海北農產品品牌價值的提升和海北農牧產業發展的短板問題。”臨沂第三批援青干部、海北高原現代生態畜牧業科技試驗示范園高級工程師周磊告訴記者，在畜牧獸醫技術水平培訓方面，先后開展了5期培訓班，培訓人次達500余人，提升了海北州基層畜牧獸醫隊伍村級防疫員的技術水平；針對海北畜牧獸醫實驗室人員少、技術力量薄弱等問題，對獸醫實驗室人員的檢測水平進行了培訓再提高；針對農牧產業發展短板問題，結合當地實際，援青干部依托農牧示范園區，招商引資了山東昱宏生物科技有限公司，項目分兩期建設，總投資約1100余萬元，年將實現銷售收入1.6億元人民幣，年純利可達1000萬元人民幣。

“今年是山東援青十周年。這些年來，海北畜牧不管是動物防疫檢疫、干部整體素質，還是農畜產品質量中心人才的培養，臨沂援青干部都發揮了助推作用，推動了海北有粗放養殖向精細養殖的轉變。”海北高原現代生態畜牧業科技試驗示范園管委會專職副主任鄭文命對臨沂援青工作給予高度評價，在援青干部的幫扶了，示范園引進了山東省新世紀檢測認證中心，在海北成立了首家第三方檢測機構，解決了人才緊缺的問題；引進了山東昱宏生物科技有限公司，生產青海鹽湖特色飼料添加劑及預混料，向國內和國外市場推廣。

聚焦綠色產業 打造創新創業基地

三時唐卡、歐優石雕、藏興氆氌、西海網、青藏易購……在海晏縣綠色文化科技產業園內，眾多小微企業集聚，這里是企業孵化、創客集聚、青年創業的理想之地，形成了“大眾創業、萬眾創新”的新格局。

臨沂市第三批援青干部、海晏縣辦公室副主任、發改局副局長彭長強介紹，綠色文化產業園于2015年著手規劃推進。建設伊始，得到山東省“十三五”首批援建資金2000萬元，建成多功能孵化大樓，同時撬動吸納社會資本8000萬元，修建了四層近20000㎡的沿街樓體式標準化車間。

經過兩年多建設，產業園于2017年10月正式開園運營，園區基礎設施完善，不但水電路暖管網及給排水等基礎設施完善，而且生產、加工、展示、研發等各方面功能齊全，是全州的標桿工程。創業孵化園為大學生創業者、青年創客、小微企業提供了創業平臺，按照“免租+優惠政策”的運作模式，鼓勵大學生等群體創業孵化。

“我們這批援青干部的主要工作就是讓產業園有內容、有內涵，有更多企業來集聚、孵化。”彭長強表示，一年來，已引進清華啟迪之星、臨沂科技孵化有限公司，通過他們的孵化手段，創新、創事，把更多的企業吸引到產業園。“今年，我們已經成功引進了8家企業進入園區，填補了海晏縣產業發展的空白，為下一步海晏的發展增添新的動力和活力。”

如今，綠色文化產業園已成為企業孵化、創客集聚、青年創業的理想場所，正按照生態、環保、循環的發展理念，充分發揮比較優勢和資源優勢，培育與企業相配套的小微企業發展，延伸、完善產業鏈條，提升“造血”功能。“今后，我們將著力按照‘一個核心園區，兩個承載平臺，三大發展基地，四塊產業集聚區，五個服務中心，六大重點產業鏈’的總體定位布局，把綠色文化科技產業園打造成綠色產業集聚的新型園區。”彭長強說。